（ 原创声明： 本文系真实新闻案件稍加改编；来源官方媒体，因涉及隐私，人名为化名，图片均源自网络；法治讲堂《回顾04年高铁竞标》）

“部长，这都大半年过去了，日本那边态度强硬，怎么也不肯松口。”

张建国一脸疲惫，推开那扇略显陈旧的红木门，匆匆走进办公室。他手中紧紧攥着的谈判纪要，早已被汗水浸湿，纸张变得皱巴巴的。

刘志军抬起头，眼中透着凝重，问道：“建国同志，今天日本的谈判代表又找了什么借口推脱？”

张建国无奈地叹了口气，说道：“还是老一套。川崎重工的佐藤声称他们董事会有了新决议，说核心技术关乎日本的国家根本，坚决不能转让。还有德国那边，情况更离谱……”

刘志军心中一紧，追问道：“西门子那边出什么幺蛾子了？” 他脑海中不禁想起上月收到的密报，柏林火车站的监控画面里，川崎重工的专列悄然停靠在西门子总部专线，那画面至今历历在目。

“他们俩这是在联手给咱们使绊子，玩‘三国演义’的把戏呢。” 张建国愤愤地说。

刘志军沉思片刻，果断下令：“通知装备司和法规司，明天早上七点召开紧急会议，这事不能再拖了。”

次日清晨，会议室里气氛凝重。二十三位参会者齐聚一堂，目光都聚焦在投影幕布上显示的招标条款上，一时间，整个会议室鸦雀无声。

财务处长王振华手里的保温杯没拿稳，“哐当” 一声掉落在桌上，他满脸惊讶，说道：“部长，这招标条件是不是太…… 他们怎么可能答应啊？”

刘志军神色坚定，目光扫过众人，缓缓开口：“正因为他们觉得不可能，咱们才要试试，不逼他们一把，技术引进的事儿永远没希望。”

众人听后，纷纷点头，深知这场关乎国家高铁未来的博弈，已经到了关键时刻 。

01

2003 年，国内铁路领域迎来了具有重大意义的第六次大提速。

在那个时期，火车的行驶速度有了显著提升，越来越多的人选择乘坐火车出行。

城市与城市之间，人们因为火车提速，往来变得更加便捷。

可随着客流量的持续增长，铁路运输的压力也与日俱增。

火车站里，每日都人潮涌动，售票窗口前排起了长长的队伍，候车大厅里更是挤满了等待乘车的旅客。

仅仅依靠购买普通列车，已经远远无法满足国内庞大的运输需求了。

上头经过深思熟虑，一致认为引进先进的高铁技术是当务之急，刻不容缓。

铁道部在思索技术引进对象时，最先脑海中浮现的便是日本。

这是为何呢？

原来，当年日本的新干线在全球都声名远扬。

其技术十分成熟，列车不仅行驶速度快，而且运行过程中平稳至极，极少出现颠簸情况。

基于这些优势，铁道部认为倘若能与日本展开合作，必定能从中学习到诸多先进技术与经验。

于是，铁道部拿出了十足的诚意，在众多可选择的合作方中，最先将目光锁定在了日本的川崎重工。

负责此次重要任务的铁道部同志，怀揣着满心的期待，踏上了前往日本川崎重工的行程。

02

谈判那天，会议室里的灯光柔和地洒在会议桌上，气氛看似还算融洽。

中方代表脸上带着真诚的笑容，率先开口说道：“我们这次前来，内心特别希望能够从贵公司成功引进高铁技术。大家想想，倘若咱们双方合作达成，那必定是互利共赢的局面，对彼此都大有益处。”

话音刚落，原本轻松的氛围瞬间发生了变化。只见川崎重工的人员脸色陡然一沉，没有丝毫犹豫，直接斩钉截铁地拒绝道：

“若是购买列车，我们十分欢迎；但想要购买技术，那绝对没门儿！”

中方代表听闻此话，心里 “咯噔” 一下，这与自己原本设想的场景简直天差地别，满心的期待瞬间被泼了一盆冷水，郁闷之情溢于言表。

然而，现实就是如此，人家态度坚决，不愿意出售技术。

负责谈判的同志心里十分清楚，咱们国家当下最急需的就是高铁技术。

仅仅购买列车的话，日后一旦列车出现故障，还得处处求着人家来维修。

只有牢牢掌握了核心技术，咱们国家才能摆脱对别国的依赖，进而独立自主地开展创新研究，推动国内高铁事业的长远发展。

但这其中的利害关系，日本新干线方面又何尝不明白呢？

一旦将技术卖给中国，无异于给自己培养了一个强劲的竞争对手。

所以，他们在技术售卖这件事上，咬紧牙关，坚决不松口，任凭中方如何诚恳相商，都不为所动。

这场艰难的谈判就这样持续了大半年之久，可却如陷入了泥沼一般，始终毫无进展。

铁道部那边急得像热锅上的蚂蚁，各项工作都因为技术引进受阻而难以顺利推进。

最后，在百般无奈之下，铁道部经过慎重考虑，不得不决定放弃与日本新干线的合作。

那么，在众多选择中，铁道部为何又将目光投向了德国的西门子呢？

03

原来西门子当时在高铁技术方面，比日本还要先进。

可为什么一开始没选西门子呢？主要还是钱的问题。

西门子仗着自己技术好，列车价格就贵，技术转让费更是高得离谱。

铁道部在前期核算成本时，发现按照西门子的报价，引进技术及购买列车的费用远超预算，如此一来，项目推进将面临巨大的资金压力。

所以，在权衡之下，铁道部最先尝试与价格相对更具性价比的日本合作。

但现在川崎重工这条路走不通了，铁道部无奈之下，只能硬着头皮去找西门子。

西门子这边，一开始态度还不错。双方见面，互相热情地寒暄了几句，便迅速切入正题，开始谈合作的事儿。

中方代表条理清晰、详细地阐述了自己的需求，从技术应用场景到预期效果，再到后续服务等方面，都一一说明。

西门子的人听得认真，不时点头表示理解，现场的沟通氛围还算顺利，这让中方代表心中燃起了一丝希望。

可就在铁道部想进一步深入探讨具体细节，比如技术转让的范围、培训方案、交付时间等关键问题的时候，西门子的态度突然来了个 180 度大转弯。

原本温和交流的表情瞬间变得冷漠，话语间也开始含糊其辞，对之前认可的一些事项也开始推诿。

中方谈判负责人当时就懵了，大脑一片空白，心里止不住地犯嘀咕：这怎么回事儿啊？

明明之前谈得好好的，气氛融洽，双方也达成了不少初步共识，怎么突然就变卦了呢？

但事已至此，容不得多想。

中方代表只能强装镇定，一面小心翼翼地应付西门子这突如其来的变脸，努力从他们的只言片语中探寻转变态度的原因，试图缓和局面；一面赶紧派人去调查原因。

04

没几天，外出调查的小组人员就匆匆赶回，向中方谈判负责人报告了调查结果。

原来，这背后的始作俑者竟是日本。

铁道部与川崎重工的合作谈判破裂后，日本方面怀恨在心，一直耿耿于怀。

他们料定铁道部在技术引进受阻后，必定会将目标转向技术同样先进的西门子，于是连夜紧急行动，派遣了一批经验丰富的说客前往西门子公司。

在西门子公司内部，日本来人见到西门子谈判代表米勒后，便迫不及待地开始游说。

“米勒先生，倘若贵公司贸然与中国铁道部展开合作，最终吃亏的可不止我们一方，咱们都会陷入不利境地。”

米勒听闻此话，脸上露出了疑惑不解的神情，忍不住问道：“这是为何？我实在想不明白。”

日本人见状，嘴角微微上扬，眼中闪过一丝狡黠，接着解释道：

“一旦您和中国铁道部达成合作协议，中国便有机会掌握先进技术。您想想，这几年中国发展速度何其迅猛，要是咱们轻易就把技术拱手相让，他们凭借自身强大的研发能力，很快就能实现技术更新换代。到那时，咱们在国际市场上可就再无优势可言了。”

米勒听了，眉头紧锁，陷入了沉思，若有所思地问道：“所以...... 您有什么高见能帮我们规避这种风险呢？”

日本人见米勒上钩，脸上堆满了笑容，得意地说：“依我之见，不如咱们联手，抬高合作的各项价格，狠狠宰中国铁路一笔。如此一来，咱们双方都能大赚一笔，这才是真正的共赢之道啊。”

米勒听了，在心里默默权衡利弊，觉得这主意似乎能在短期内获取巨大利益，便微微点头，表示赞同。

05

当再次与中国铁道部的谈判代表面对面，坐在谈判桌前时，西门子公司的代表脸上带着几分傲慢，毫无征兆地直接狮子大开口。

只见他挺直了腰板，语气强硬地说道：“关于技术转让，我们只能给到 80% ，至于一辆动车的报价，3.5 亿人民币，没得商量。”

这话一出口，中方谈判人员们瞬间瞪大了眼睛，满脸都是难以置信的神情。

其中一位年纪稍轻的谈判人员，下意识地倒吸了一口凉气，心里暗自叫苦：这价格也太离谱了吧！

如此高昂的报价，远远超出了之前的预估范围，自己根本就没有权限做这样的决定。

况且，中方谈判人员早已听闻日本和西门子暗中勾结的消息。

此刻面对这样不合理的条件，他们心里清楚，这场谈判在当前情况下显然已经无法继续推进下去了。

几位中方谈判人员相互对视，眼神中传递着无奈与沮丧，简单交流了几句后，不得不放弃这次谈判。

他们收拾好桌上的文件资料，站起身来，带着满心的失望，缓缓离开了谈判室。

之后，他们订好机票，从德国启程，踏上了回国的路途。

铁道部长刘志军得知谈判人员无功而返的消息后，心急如焚。

他深知此事关系重大，丝毫不敢耽搁，立刻着手组织了一场紧急会议。

会议室内，气氛凝重压抑。

刘志军快步走到会议室前方，稳稳地坐在主位上，他的表情异常严肃，眉头紧紧皱在一起，眼神中透露出深深的忧虑。

他缓缓开口说道：“要是川崎重工和西门子真的联手了，那咱们国家高铁事业的发展可就更是困难重重，甚至可以说希望渺茫了。所以，无论如何，咱们必须得赶在他们彻底勾结稳固之前，想办法打破他们的如意算盘。”

参会的众人听了，纷纷点头表示认同，觉得部长说得在理。

然而，到底该采取何种具体措施，会议室里一片寂静，大家你看看我，我看看你，谁的心里都没有底，都不知道该从何处下手打破这个僵局。

当天晚上，刘志军独自留在了办公室。整间办公室安静得有些压抑，只能听见他抽烟时 “吧嗒吧嗒” 的声响。

刘志军坐在办公桌前，身形微微前倾，右手夹着香烟，一根接着一根地抽着。

烟灰缸就摆在他手边，没过多久，里面便堆满了密密麻麻的烟头，缕缕青烟在他头顶盘旋缭绕。

他的目光紧紧盯着前方，眼神中满是思索的意味，心里一直在反复琢磨：究竟该怎么打破当前这棘手的僵局呢？

时间一分一秒地流逝，刘志军沉浸在思考之中，浑然不觉天已渐渐破晓。

终于，在临近天亮的时候，他将手中最后一根烟掐灭在烟灰缸里，原本紧锁的眉头缓缓舒展开来，眼神中透露出坚定与自信，此时，他的心里已经有了主意。

06

秘书轻轻推开办公室的门，脚步放得很轻，生怕惊扰到正陷入沉思的刘志军。

刘志军听到门响，抬起头，目光带着几分急切，他对秘书说的第一句话便是：“开会。”

声音简短有力，透着不容置疑的果断。秘书迅速领会意图，微微点头，转身快步离开，去通知相关人员。

没过多久，参会的众人陆陆续续走进会议室。

大家相互低声交谈着，神色中带着疑惑与好奇，都在猜测此次紧急会议的主题。

刘志军待所有人都到齐后，站起身来，目光缓缓扫过在场的每一个人，表情严肃，语气中带着一丝愤慨说道：“既然人家不想好好跟咱们合作，那咱也别客气了。”

众人听到这话，瞬间来了精神，原本交头接耳的声音戛然而止，大家纷纷将目光聚焦在刘志军身上，脸上满是期待，有人忍不住出声问道：“部长，您说该怎么办？”

刘志军双手撑在会议桌上，身体微微前倾，斩钉截铁地说道：“招标，来个与众不同的招标。”

这话一出口，会议室里瞬间响起一阵轻微的骚动，大家开始小声议论起来，都在暗自琢磨这 “与众不同” 究竟是何意。

刘志军看着众人的反应，没有再多做解释，只是眼神中透露出坚定的决心。

在接下来的几天里，负责筹备招标工作的团队忙得不可开交。

他们日夜加班，查阅大量资料，反复商讨、制定招标方案的细节。

终于，几天后，一份特殊的招标文件被小心翼翼地送到了刘志军面前...

几天后，一份特殊的招标文件送到了刘志军面前。刘志军接过文件，目光立刻被封面上 “高铁技术引进招标方案” 几个大字吸引。

他缓缓翻开文件，仔细研读起来。

这份文件里，招标要求清晰明了，不仅对技术转让的完整性、先进性设定了高标准，还对合作后的技术服务、人才培养等方面提出了详细要求。

最关键的是，在价格方面，设置了合理且严格的上限，杜绝了像西门子那样漫天要价的可能。

刘志军看完后，微微点头，眼中露出一丝满意的神色，他知道，这是打破当前技术引进僵局的关键一步。

很快，这份特殊的招标文件被发送给了全球多家具备高铁技术实力的企业，其中包括西门子、川崎重工，以及法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪等。

消息一经传出，在国际高铁技术领域引发了轩然大波。各企业纷纷组织团队，深入研究这份招标文件，评估参与招标的可行性。

西门子公司内部，高层们紧急召开会议。

他们看着这份招标文件，脸上满是复杂的神情。

之前他们凭借技术优势，在与中方的谈判中态度强硬，可如今面对这份招标要求，他们意识到事情变得棘手起来。

一位高管皱着眉头说：“按照这文件要求，我们得转让核心技术，价格还被限制得这么死，利润空间被压缩得太厉害了。”

另一位则反驳道：“但中国市场巨大，如果放弃这次招标，我们可能会失去在中国发展的大好机会。”

众人争论不休，最终决定先组建专业团队，准备投标材料，同时试图通过一些渠道，与中方沟通，看能否在某些条款上进行协商。

川崎重工这边，同样不敢掉以轻心。

他们原本以为中方在技术引进上会对他们有所依赖，没想到中方会采取招标这种方式。

公司的技术专家们仔细研究着文件中的技术要求，发现其中一些条款对他们现有的技术体系提出了挑战。

不过，川崎重工也有自己的考量，他们深知中国市场的潜力，若能成功中标，不仅能获得可观的经济利益，还能进一步扩大品牌影响力。

于是，他们迅速调配资源，投入到投标准备工作中。

在招标截止日期前，中方陆续收到了来自各国企业的投标文件。

刘志军亲自组织了评审团队，对这些文件进行细致的评估。

评审过程中，团队成员们对每份文件都进行了深入分析，从技术实力、报价合理性、合作诚意等多个维度进行打分。

在众多投标企业中，法国阿尔斯通和加拿大庞巴迪的表现引起了评审团队的注意。

这两家企业不仅在技术转让方面展现出了较大的诚意，报价也相对合理。

与此同时，西门子和川崎重工也在暗中发力。西门子通过一些关系，试图向中方施压，希望能在招标过程中获得一些特殊待遇，但遭到了中方的坚决拒绝。

川崎重工则派遣了高层代表，主动与中方沟通，表达了他们对此次招标的重视，并承诺在技术转让和后续服务方面会尽力满足中方要求。

面对各方的反应，刘志军心中有了底。他组织召开了第二次重要会议，对招标情况进行总结和讨论。

会上，他对大家说：“从目前的情况来看，我们的招标策略起到了一定作用。

这些企业都意识到了中国市场的重要性，也愿意在技术转让等方面做出让步。

但我们不能掉以轻心，要继续保持谈判的主动权。”

经过多轮的谈判和协商，最终，中方与法国阿尔斯通达成了初步合作意向。

阿尔斯通在技术转让的完整性、技术服务的质量以及价格等方面，都满足了中方的核心需求。

在签约仪式上，刘志军感慨地说：“这次招标，是我们在高铁技术引进道路上的一次大胆尝试。我们通过制定合理的规则，打破了国外企业的技术垄断和不合理定价，为中国高铁事业的发展争取到了宝贵的机遇。”

此次招标的成功，不仅为中国引进了先进的高铁技术，也为后续国内高铁产业的自主创新和发展奠定了坚实基础。

在接下来的日子里，中方与阿尔斯通紧密合作，在技术消化吸收、人才培养等方面取得了显著成果，中国的高铁事业也由此开启了新的篇章，逐渐走向世界舞台的中央，成为中国一张亮丽的名片。